всё упирается в организацию. прогорела -знач херовая организация была.
чтоб подешевле - можно и на аналоговых линиях, ставишь атс, покупаешь много каналов isdn, операторам в качестве терминалов тонкий клиент+мейнфрейм. центр на 50 операторов в 10-15 тыщ уе выйдет. это чисто техническая сторона.